Elaboración de reglamento de la Ley de Impactos Acumulativos
¿Qué es la elaboración del reglamento? La elaboración del reglamento es el proceso mediante el cual una agencia estatal (como la Agencia de Control de la Contaminación de Minnesota) crea reglas para aclarar la implementación de una ley que ha sido aprobada. Estas reglas no pueden exceder lo que la ley dicta, solo pueden proporcionar más detalles sobre cómo se implementarán partes de la ley.
La parte de la elaboración de este reglamento de la ley de impactos acumulativos va a ser una parte crucial del proceso. Las reglas escritas bajo este proceso tienen el potencial de crear una ley sólida que empodere a las comunidades y trabajadores, o una ley débil que apenas incomode a los principales contaminadores.
¿Cuáles reglas está el MPCA escribiendo?
Existen 7 reglas que la MPCA redactará para aclarar cómo funcionará la ley de impactos acumulativos:
- Establecer puntos de referencia para determinar cuándo se requiere que una instalación realice un análisis de impactos acumulativos. El comisionado aún puede exigir que las instalaciones por debajo de esos puntos de referencia realicen un análisis, pero cualquier instalación que cumpla con alguno de los puntos de referencia deberá realizar un análisis de impactos acumulativos como parte de su solicitud de permiso.
- Determinar qué información debe incluirse en el análisis de impactos acumulativos. Esto se basará en datos de acceso público y en la revisión de otras fuentes de contaminación y factores que afecten a la comunidad y volverla más vulnerable a la contaminación.
- Definir condiciones, criterios o circunstancias que establezcan un impacto ambiental o de salud como un impacto adverso sustancial. Si una instalación realiza un análisis que demuestra que cumple con estos criterios, se le negará el permiso o deberá llegar a un acuerdo de beneficio comunitario.
- Establecer el contenido del acuerdo de beneficio comunitario y los procedimientos para celebrar dicho acuerdo. Esto debe incluir al menos una reunión pública y una difusión activa entre los residentes de la comunidad de justicia ambiental afectada. El solicitante del permiso también debe demostrar que habrá beneficios para la comunidad afectada que vayan más allá de los empleos.
- Establecer un proceso de petición y un formulario que deben presentar los residentes de cada zona de justicia ambiental ante la agencia para respaldar la necesidad de un análisis de impactos acumulativos. Si una instalación no cumple con los puntos de referencia establecidos en el primer punto, los miembros de la comunidad pueden presentar una petición a la MPCA, solicitando al comisionado que exija un análisis.
- Establecer un proceso mediante el cual el gobierno tribal pueda optar por aplicar esta sección a una solicitud de permiso. Esto permite que los gobiernos tribales opten por la política si desean que una instalación en sus tierras realice un análisis de impactos acumulativos.
- Establecer métodos para llevar a cabo reuniones públicas y gestionar los comentarios del público. Esto debe incluir aspectos como proporcionar materiales traducidos y compartir información sobre las próximas reuniones públicas utilizando varios métodos de comunicación.
¿Cómo será este proceso de elaboración del reglamento?
Este proceso de elaboración del reglamento comenzó con un período de comentarios abiertos, que comenzó el 24 de julio y se extiende hasta el 6 de octubre. Esta es una oportunidad para que miembros del público, organizaciones, empresas y otros interesados dejen comentarios con sus primeras impresiones sobre las reglas propuestas.
Después de eso viene el proceso de redacción de las reglas propuestas. Abogamos porque este sea un proceso inclusivo y colaborativo que realmente ponga en el centro las voces de la comunidad de las comunidades en primera línea. Debemos instar a la MPCA a crear reglas que realmente protejan y empoderen a las comunidades sobrecargadas.
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Historia
El concepto de abordar los impactos acumulativos a través del proceso regulatorio no es nuevo en Minnesota.
El impulso para abordar el problema del papel que juegan los permisos estatales en la generación de contaminación acumulativa tóxica en comunidades sobrecargadas ha estado creciendo durante décadas. En 2008, los activistas de justicia ambiental del sur de Minneapolis aprobaron un proyecto de ley estatal que requiere un análisis de impactos acumulativos para cualquier instalación que busque un permiso de aire en Phillips Community, un vecindario de justicia ambiental. Esta ley, aunque limitada en la geografía, fue formativa en el sentido de que sentó las bases para que los organismos reguladores del estado establecieran un marco para abordar los impactos acumulativos.
En 2017, la organización de base Community Members for Environmental Justice (CMEJ), con sede en Northside, trabajó en estrecha colaboración con su representante estatal, Fue Lee, para redactar y presentar el primer proyecto de ley de impactos acumulativos en todo el estado para proteger a todas las comunidades sobrecargadas por la industria contaminante y la Agencia de Control de la Contaminación de Minnesota. proceso de permisos. CMEJ y los residentes del lado norte de Minneapolis trabajaron incansablemente para mantener vivo este proyecto de ley hasta que fuera posible su aprobación. En 2019, COPAL y la Mesa de Justicia Ambiental de Minnesota comenzaron a colaborar con las principales organizaciones ambientales para generar el impulso para abordar los impactos acumulativos a nivel estatal.
Durante los últimos cinco años, bajo el liderazgo de CMEJ, COPAL y la Mesa de Justicia Ambiental de Minnesota, numerosos grupos han continuado organizándose, testificando y apareciendo para impulsar este proyecto de ley. A través de la organización de base y la defensa, la amplia y diversa comunidad de justicia ambiental de nuestro estado ha demostrado que Minnesota debe abordar el problema sistémico del racismo ambiental. La ley de Impactos Acumulativos es un poderoso paso adelante.
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